2024年,星空软件app苹果司法局深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,全面落实市委七届七次全会部署,立足统筹全面依法治市职能,坚持补短板强弱项、创亮点争一流,持续推动法治政府建设各项任务落地落实,不断提升依法行政水平,为建设更高水平平安巩义、法治巩义提供坚实法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程,压紧压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。一是强化理论引领。严格落实“第一议题”制度,持续学习习近平法治思想、党的二十大及二十届三中全会精神,将法治政府建设纳入全市重点工作统筹谋划,党组定期研究法治建设、意识形态等重点工作,班子成员落实“一岗双责”,统筹推进分管领域法治建设。二是抓实领导干部学法用法。落实市政府常务会议学法制度,2024年市政府常务会议组织集中学法4次,学习《爱国主义教育法》《行政复议法》等法律法规,发挥领导干部示范带头作用。三是规范党政主要负责人述法工作。组织各镇(街道)、市直各单位党政主要负责人开展述法,完成现场述法5人、书面述法82人,以述法压实领导干部法治责任,凝聚全市推进法治政府建设工作合力。
二、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)健全依法治市统筹推进体系。组织开展2023年度法治巩义建设绩效考核,对24个先进单位、75名先进个人予以通报表扬,我市在2023年度法治郑州建设考核获评优秀等次。筹备召开市委全面依法治市委员会会议,印发年度工作要点,细化任务清单。组织开展涉企不平等政策专项清理,完成相关文件清理工作,持续优化法治化营商环境。
(二)持续规范行政执法行为。深入实施提升行政执法质量三年行动,组织行政执法专题培训、执法大练兵大比武活动。完成全市1777名行政执法人员、78名行政执法监督人员资格审验,注销不符合条件人员执法证件。严格落实重大行政处罚备案审查制度,全年备案审查重大行政处罚84件。开展规范监管执法专项攻坚行动,收集涉企执法突出问题11条并全部整改。推进乡镇行政执法协调监督试点,开展赋权事项评估,规范基层综合行政执法。开展“微宣讲、走基层”30余场次,健全服务型行政执法基层联系点制度,提升执法温度。
(三)严格行政规范性文件管理和重大决策合法性审查。落实行政规范性文件备案审查制度,全年审查市政府及政府办规范性文件8件、部门规范性文件2件。组织开展3次文件专项清理,保留有效规范性文件118件,废止、失效67件。严把重大行政决策、合同协议法律关口,全年审核市政府合同协议61件、常务会议纪要22期,从源头防范政府法律风险。
(四)提升行政复议与行政应诉工作质效。落实行政复议体制改革要求,全年接收行政复议申请231件,办结173件,按时办结率100%。2024年市政府一审行政应诉案件43件,开庭38件,行政机关负责人出庭31件,出庭率81.57%。依托府院联动、府检联动机制,推行行政争议调解前置,借助“五老调解室”力量,推动行政争议实质性化解。
(五)深化普法宣传和公共法律服务。扎实推进“八五”普法,获评全国“八五”普法中期先进单位,在全省精准普法基层行推进会作典型发言。全年开展各类法治宣传2300余场次,进企业普法52场次、送法进校园49场次,发布典型案例44个。实施“法律明白人”培育工程,开展培训120余场次,开展“挎包”普法160余场次。优化公共法律服务供给,办理法律援助案件1525件、公证1575件。组织律师开展“千所联千企”、民营企业法治体检,服务企业112家,为企业防范法律风险。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法律服务队伍专业能力存在短板。全市律师、基层法律服务工作者多擅长传统民商事业务,在知识产权、涉外法律等新兴高端业务领域储备不足,专业能力难以完全匹配市场主体多元化法治需求。
(二)基层法治力量较为薄弱。基层司法所具备法律职业资格人员数量偏少,在行政执法协调监督、合法性审核等新业务方面履职能力不足,工作重心更多集中在人民调解、社区矫正等传统业务,基层法治建设专业化水平有待提升。
四、2025年度推进法治政府建设的初步安排
(一)压实法治建设责任,凝聚依法治市合力。按时印发年度依法治市工作要点,定期召开依法治市委员会相关会议,开展法治建设实地督察,用好法治建设考核指挥棒,督促各单位落实法治建设责任。
(二)持续推进法治政府提质增效。做好提升行政执法质量三年行动终期评估,动态评估乡镇下放行政执法事项,及时调整不适宜下放事项。常态化开展行政执法业务培训、服务型行政执法比武,持续规范行政执法行为。
(三)健全行政争议化解体系。紧盯“双降一升”目标,落实行政败诉案件过错追责、行政机关负责人出庭应诉制度。深化府院、府检联动,完善行政争议前置调解机制,推动矛盾纠纷源头化解。优化行政复议办案流程,妥善办理新型复杂复议案件。
(四)夯实基层法治根基,优化公共法律服务。深入实施“八五”普法,围绕宪法、民法典开展系列主题普法,落实“谁执法谁普法”责任制,持续培育“法律明白人”,建好法治文化阵地。推进司法所“一所六站点”建设,强化律师行业监管,提升法律服务队伍专业能力,持续优化公共法律服务供给,以高质量法治政府建设护航巩义经济社会高质量发展。