2025年12月31日，星空软件app办公室印发了《星空软件app苹果不可移动文物巡查实施办法》（巩政办〔2025〕14号），以下简称《办法》，现就《办法》内容解读如下：

一、背景依据

1.本《办法》的制定背景是什么？

2025年3月，新修订的《文物保护法》正式施行，法律责任更为明晰，惩治力度空前。安全工作是文物保护的底线。为切实做好全市不可移动文物保护工作，特别是消除影响文物本体以及文物保护区划内文物安全的各类违法行为，有效落实政府的文物保护主体责任、各行业部门的监管责任以及文物管理使用者的直接责任，迫切需要在全市构建一个联合工作机制，协同维护文物本体及其周边环境的安全。为此，我市制定了联合全市具备执法机构的相关部门以及属地政府（街道），共同开展文物安全巡查工作的管理办法。

2.本《办法》的制定依据是什么？

依据《中华人民共和国文物保护法》《文物保护单位执法巡查办法》（文物督发〔2011〕21号）《河南省文物安全责任制实施办法》（豫政办〔2018〕60号）《星空软件app办公室关于进一步加强文物安全工作的实施意见》（巩政办〔2018〕28号）等法律、法规、文件。

二、目标任务

《办法》依据各部门的工作职责，从各部门日常执法巡查范围中，单独提取涉及文物保护的区域，构建以市文物局为牵头单位，市公安局、市资源规划局、市建管局、市水利局、市农业农村局、市文广旅体局、生态环境巩义分局等部门联合参与的不可移动文物日常巡查工作机制。同时，结合文物所在地各镇（街道）开展的日常巡查工作，及时发现、制止文物违法行为，并依法进行查处，防范和化解文物安全风险，切实保障辖区内文物本体及其周边环境的安全。

三、主要内容

1.本《办法》的政策要点是什么？

本《办法》共分6章16条。主要内容包括：

（一）第一条至第三条，是总则部分。明确制定依据、不可移动文物巡查适用范围及根据文物安全责任制制定的工作原则。

（二）第四条至第六条，是工作机制及职责分工。明确了工作协同机制，是在市政府的统一领导下，各参与单位、各镇（街道）在各自职责范围内安全巡查。

（三）第七条至第八条，是巡查内容及频次。明确列举了重点巡查要点及各部门、各镇（街道）的巡查次数，量化工作内容。

（四）第九条至第十二条，是联动机制建设。明确了由市文物局牵头收集上报的相关巡查信息，并联合其他执法部门开展巡查，根据发现的问题，及时处置。同时设立了群众举报奖励机制，鼓励群众参与。

（五）第十三条至第十四条，是检查指导与责任追究。明确了各参与部门要接受上级部门的监督检查和指导，并根据《中华人民共和国文物保护法》相关规定，对违反本规定内容并造成不利影响的，将追究相关人员和单位的责任。

（六）第十五条至第十六条，是附则。本《办法》未来根据上级文件和相关法律、法规适时修订。生效日期是自发布日期起实施。

2.重要措施

为保障本《办法》有效实施，根据星空软件app苹果不可移动文物数量，结合星空软件app苹果实际，采取了3个措施。

一是定量巡查频次。日常巡查是保障文物安全的重要手段。《办法》结合实际，要求各镇（街道）针对文物保护单位，每月至少开展1次巡查，年度内完成文物保护单位（122处）2次巡查。对未定级不可移动文物每季度至少开展1次巡查，年度内实现未定级文物全覆盖。市文物局牵头联合其余7个部门，每半年至少开展一次联合巡查。市政府每年组织1次联合巡查，文物局等8个部门及20个镇（街道）参与，重点解决跨区域、跨领域的复杂问题。

二是文物部门的综合协调机制。本《办法》中日常协调、汇总等工作由市文物局牵头，文物部门在日常工作中针对各镇（街道）、各部门发现的问题，能够第一时间获得信息，并及时研判指导，化解问题。

三是群众参与与惩处手段。文物保护离不开群众的监督，本《办法》鼓励群众参与并接受群众监督，并给予奖励。同时按照《文物保护法》相关内容，对于不按规定履行职责并导致文物损毁或违法行为蔓延的，给予责任追究。

四、涉及范围

（一）本《办法》的适用对象是什么？

本办法适用于星空软件app苹果行政区域内不可移动文物。

（二）本《办法》的适用范围是什么？

包含星空软件app苹果各级文物保护单位文物本体、保护区划（保护范围、建设控制地带）及环境控制区等相关延伸管控区域，未定级不可移动文物。

五、其他解读事项

关键词解释:不可移动文物，分为文物保护单位和未核定公布为文物保护单位的不可移动文物（简称未定级不可移动文物）；文物保护单位分为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，设区的市级、县级文物保护单位。

六、解读机关

星空软件app苹果文物局文物安全科  

解读人：秦小明   

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