一、背景依据

1.为什么要出台本《通知》？

当前我市公办养老机构存在布局分散、规模偏小、设施利用率不高、服务标准不统一等问题，为解决这些问题，使公办养老机构运营更规范、服务更优质、设施利用率更高效，特出台本《通知》。

2.本《通知》的政策依据是什么？

本通知依据国家、省关于深化养老服务改革发展的相关要求和省民政厅等11部门联合印发《关于推动全省乡镇敬老院改革发展的指导意见》等。

二、本《通知》的目标任务是什么？

一是通过对全市办公养老机构的整合优化，从“小、散、弱”向“集中、规范、专业”转变，进一步提升特困人员集中供养对象的服务质效。二是通过整合工作人员，提高财政资金使用效率。

三、主要内容

1.本《通知》主要包含哪些内容？

本《通知》核心围绕优化设施布局、改革管理体制、调整经费保障3个维度，稳慎推进公办养老机构改革。一是优化设施布局。根据市域特困人员数量、服务需求、服务效果等因素，通过关停并转等措施，形成“1+N”服务格局，实现设施布局更优化、服务资源利用更高效。“1”即保留市中心敬老院，作为市级兜底保障型特困供养机构，“N”即打造“N”个镇（街道）区域养老服务中心。对地理位置较偏远、供养人数较少、基础设施条件较差、服务功能较弱的镇域敬老院，撤出特困人员，集中供养到市中心敬老院，现有设施不再承担特困供养职能，逐步转型为区域养老服务中心，为社会老人提供普惠养老服务；对基础条件较好、规模较大、交通便利敬老院，直接转型为区域养老服务中心，在发挥兜底保障功能基础上，面向社会老年人提供普惠养老服务。对设施落后，无特困人员入住的敬老院办理事业单位法人注销登记，保留资产的养老服务用途不变，后期改造提升为区域养老服务中心。二是改革管理体制。市中心敬老院，由市民政局直接管理，包括工作人员选聘调配、日常考核、财务核算、资金拨付、物资采购和运营监管等。敬老院所在镇政府（街道办）要履行好属地管理责任，做好敬老院的安全生产等工作。其他转型为区域养老服务中心的特困供养机构，由属地镇政府（街道办）负责安全生产、日常巡查等工作，民政等行业主管部门履行行业监管责任。实施关停并转的敬老院原机构工作人员，对有意愿继续从事养老服务工作的临聘人员，与保留的机构协商并经考核符合留任条件的，可统一调配安置。对不愿继续从事或不适合从事养老服务的临聘人员解除劳动合同关系。开展委托运营的敬老院，原协议继续履行，在依法合规处理各方权利义务关系的基础上，市民政局通过签订补充协议等方式实现平稳过渡。三是调整经费渠道。救助供养资金“费随人走”。特困人员生活费和护理费等救助供养资金按标准列入市财政预算，每月由市民政局核准报市财政局审查后，拨付专项账户，专款专用。人员工资和运转经费由市财政保障。

四、涉及范围及执行标准

1.本《通知》的适用对象是什么？

本《通知》覆盖星空软件app苹果所有公办养老机构（特困供养机构）。

2、本《通知》的适用范围是什么？

河南省星空软件app苹果行政辖区。

五、其他解读事项

惠民利民举措：通过整合资源实现区域集中管理，有效提升集中供养的特困人员生活质量和照料护理质效。

六、解读机关

星空软件app苹果民政局养老服务科

解读人：席运刚

政策咨询服务电话：0371-64353980